За отчётный период Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведено 1618 плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Эффективность проверок составила 100%. По результатам проведения всех контрольно-надзорных мероприятий составлено 2326 протоколов, выданы предписания об устранении правонарушений. Привлечено к административной ответственности 2181 лицо. Управлением наложено штрафов на общую сумму 30 млн. 777 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов составила 13 млн. 800 тыс. рублей. Вынесено 375 представлений, предупреждений и устных замечаний.
В сфере ветеринарного надзора:
Проведено 376 плановых и внеплановых проверок, 1054 досмотра поднадзорных грузов на железнодорожном и автомобильном транспорте. Досмотрено 95,4 тонны сырья и продукции животного происхождения, 60 тыс. тонн кормов, изъято из оборота 3 тонны опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции. Составлено 552 протокола об административных правонарушениях. Наложено штрафов на общую сумму 7 млн. 190 тыс. рублей, из них взыскано 4 млн. 455 тыс. рублей.
В рамках исполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации проведено 215 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней и птицы, производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки, мяса птицы и продуктов его переработки. По результатам контрольно-надзорных мероприятий к административной ответственности привлечено 277 правонарушителя, применены штрафные санкции на общую сумму 3 млн. 449 тыс. рублей.
В рамках исполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации по контролю за производством и переработкой молока, проведено 83 проверки хозяйствующих субъектов. По результатам которых возбуждено 168 административных дел в отношении юридических и должностных лиц, привлечено к административной ответственности 168 лиц, наложено штрафов на общую сумму 1 млн. 823 тыс. рублей.
В ходе совместных мероприятий с органами таможни и транспортной прокуратуры выявлено, изъято и уничтожено 76,6 кг «санкционной» продукции животноводства, производства Германии, Польши, Финляндии, Украины.
В ходе реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и Плана проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, проведён отбор 1534 проб поднадзорной продукции и кормов, реализуемых и вырабатываемых предприятиями региона и других областей. По результатам лабораторных исследований 199 образцов не соответствовали установленным требованиям безопасности. В том числе в 12 пробах мясной продукции выявлено ДНК курицы, жвачных животных, свиней, не заявленных в маркировке, в 6 пробах обнаружено ДНК сои, 37 проб молочной продукции не соответствовали по жирно-кислотному составу и стеринам, в 16 пробах обнаружены консерванты.
Молочная продукция, в пробах которой выявлена фальсификация по жирно-кислотному составу молочного жира и наличию растительных стеринов, выработана на следующих предприятиях: ООО «Молоком» Московской области, ООО «Меркурий» Московской области, ООО «Южский молочный завод» Ивановской области, ООО «Молоко плюс» г. Курск, ООО «АРЧА» Республики Татарстан, ООО «Брасовские сыры» Брянской области, ИП Чагароев Л.Х. Карачаево-Черкесской Республики, ОАО «Поставский молочный завод» Республики Беларусь, ООО «Инфо-Сервис» г. Москва, ООО «УниверсалОптТорг» Белгородской области, ООО «Пречистинский молочный продукт» Ярославской области, ООО «Лактомилк» Московской области, ООО «Молочный ФРЭШ» г. Москва, ООО «Буренкино» Ивановская области, ООО «Ува-молоко» Республика Удмуртская, ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» Алтайский край, ООО «Молочный домик» Ивановская область, ООО «Сырная империя» Ивановская область, ООО «Милтрейд» Ивановская область, ООО «КантриМилк» Ивановская область.
С целью предотвращения попадания на стол потребителя небезопасной продукции Управлением выдано предписаний о прекращении деклараций о соответствии, приостановлено действие 54 деклараций о соответствии, в том числе 14 в отношении молочной продукции предприятий-производителей Костромской и Ивановской областей.
В рамках эпизоотического мониторинга отобрано и направлено на исследование в ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир и ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва 5 999 проб патматериала на такие болезни, как африканская и классическая чума свиней, грипп птиц и болезнь Ньюкасла, сальмонеллез, пуллороз-тиф, контагиозная плевропневмония, ящур, чума мелких жвачных животных, алеутская болезнь норок, губкообразная энцефалопатия и бешенство.
В сфере фитосанитарного надзора, надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и семенного контроля:
Проведено 548 плановых и внеплановых проверок, составлено 1231 протокол об административных правонарушениях, наложено более 3 млн. 2 тыс. руб. штрафов, взыскано 3 млн. 100 тыс. рублей.
По результатам досмотров и экспертиз выявлено 3 вида карантинных объектов в 8 случаях обнаружения: амброзия трехраздельная, амброзия полыннолистная, тутовая щитовка. В отношении зараженной продукции приняты следующие меры: 0,8 тонн семян озимой ржи, 0,4 тонн семян газонной травы, 40 пакетов семян укропа уничтожено.
При взаимодействии с представителями органов таможни и транспортной прокуратуры изъято, а затем уничтожено на полигонах ТБО 38 партий плодоовощной «санкционной» продукции общим весом 6,3 тонны.
В сфере зерна и продуктов его переработки в целях исполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева проведены внеплановые выездные проверки в отношении 45 хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, хранение, переработку и отгрузку зерна на территории Костромской области. В ходе проверок проконтролировано 145 партий хранящегося зерна, общим весом 24,034 тыс. тонн.
По результатам проведенных исследований выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» 2,542 тыс. тонн зерна, в отношении должностных и юридических лиц составлено 163 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 161 постановление с наложением административных штрафов на общую сумму 2млн. 406 тыс. руб.
С целью недопущения в оборот некачественного и опасного зерна должностными лицами Управления выданы предписания на проведение работ по обеззараживанию зерна и обеспечению условий хранения зерна, а также на приостановку (прекращение) действия 7 деклараций о соответствии.
Всего в целях недопущения некачественной и опасной продукции на территорию Костромской и Ивановской областей прекращено или приостановлено действие 45 декларации о соответствии, выданных производителям зерна и продуктов его переработки в отношении зерна и продуктов его переработки: ООО «Яхноболь», ПК Колхоз «Сумароковский», СПК «Мир», СПК «Афанасовский» Костромской области, АО «Племенной завод имени Дзержинского», ООО «Ильинское-Агро», ООО «Кинешемская нива» Ивановской области, ООО «Торгово-производственная компания «Агропром» Курганской области, ООО «Август-Муслюм» Республики Татарстан, ООО сельскохозяйственная фирма «Земледелец» Тамбовской области, ООО «Карачиха» Ярославской области, ИП Клепиков О.Ю., ООО «Николаевские крупы», ИП Шишкин А.А. Саратовской области, ООО «Агропрогресс» Самарской области, ООО «Сладкая доля+», ООО «Бакалея опт НН», ИП Егоров А.С., ООО «Арзамасский картофель» Нижегородской области, ООО «Павловский крупяной завод» Воронежской области.
В сфере контроля в области семеноводства сотрудниками Управления отобрано 12 проб от поступившего на территорию Костромской и Ивановской областей семенного материала импортного происхождения (семенной картофель, происхождение Республика Беларусь – 20 тонн, пакетированные семена цветочных и овощных культур (происхождение Нидерланды, Китай, США, Германия– 4010 пакетиков) Пробы направлены в ФГБУ «Тверская МВЛ» для проведения лабораторных исследований на выявление генно-модифицированных организмов. По результатам исследований генно-модифицированных организмов не выявлено.
В целях исполнения Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.04.2019 г., изданного в соответствии с поручением правительства РФ А.В. Гордеева от 03.04.2019 г. № АГ-П11-2558 проведено 309 внеплановых проверок, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих заготовку, хранение и реализацию древесины. В ходе проверок выявляются следующие нарушения: не проведение хозяйствующим субъектом карантинных фитосанитарных обследований мест заготовки и хранения лесоматериалов на наличие карантинных объектов; а также реализация подкарантинной продукции (лесоматериалы и продукция из нее) в другие регионы Российской Федерации без оформления карантинного сертификата. По результатам проведенных проверок составлено 540 протоколов об административных правонарушениях, сумма штрафов составила 1 млн. 086,6 тыс. рублей.
В сфере земельного надзора:
проведено 652 плановых и внеплановых проверок в отношении юридических, должностных и физических лиц, органов местного самоуправления, 7 административных расследований, 45 плановых (рейдовых) осмотров (в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ), 98 административных обследований объектов земельных отношений (в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения составила более 127434,3 гектаров. Площадь земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила 17481,8 га.
По результатам надзорных мероприятий выявлено 543 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области земельного надзора. Составлено 543 протокола об административных правонарушениях, выдано 299 предписаний. Наложено штрафов на сумму 20 млн. 288 тыс. рублей.
В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний введено в сельскохозяйственный оборот, ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на площади 4862,12 га. Оформлено добровольных отказов от земельных участков на площади 417,9 га.
В областные управления Федеральной налоговой службы направлена информация о 74 правообладателях 138 земельных участков общей площадью 8926,04 га, не используемых в соответствии с установленным видом использования, для применения повышенной ставки земельного налога. Данная работа проводится в тесном взаимодействии с федеральными органами (ФНС, Росреестр), т.к. земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, благодаря которому решаются социально-экономические задачи, стоящие перед органами местного самоуправления.
В целях исполнения п. 8 Перечня поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина и указаний Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление ежемесячно направляет информацию о собственниках земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, полученную в результате контрольно-надзорных мероприятий в региональные управления МЧС России.
От муниципальных образований и администраций сельских поселений Костромской и Ивановской областей в адрес Управления за 9 месяцев 2019 года поступило 36 материалов о выявленных случаях нарушения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля.
Управлением были вынесены определения о принятии материалов проверок муниципального земельного контроля к производству и возбуждению дел об административных правонарушениях. Физические лица, нарушившие земельное законодательство привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП Российской Федерации с наложением штрафов на общую сумму 440 тыс. рублей. Два материала из Администрации Буйского муниципального района Костромской области возвращены по причине нарушения порядка оформления документов. Материалы проверки Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский муниципальный район Костромской области находятся на рассмотрении.
При проведении мероприятий по государственному земельному надзору выявлено 40 несанкционированных свалок ТКО, из них 13 на землях сельскохозяйственного назначения, на общей площади 5,07 га, 27 несанкционированная свалка на землях иных категорий, 9 несанкционированных карьеров на площади 3 га на землях сельскохозяйственного назначения как в Костромской так и в Ивановской областях.
В судебном порядке у граждан, не использующих земельные участки изъято 3 участка общей площадью 520,6 га, из них на территории Костромской области – 2 участка общей площадью 380,4 га, расположенных на территории Нерехтского и Солигаличского муниципальных районов Костромской области, на территории Ивановской области — земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 140,2 га, расположенный в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области, по материалам, направленным в 2018 году.
В ходе надзорных мероприятий специалистами отдела отобрано 1103 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы, загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами с общей площади более 9 тыс. га. Данные образцы направлены в ФГБУ «Нижегородский референтный цент Россельхознадзора», ФГБУ «Тверская МВЛ» для проведения лабораторных исследований.
По результатам испытаний в 75 почвенных образцах выявлено превышение предельно-допустимой концентрации опасных веществ: тяжелых металлов, нитратов, бензапирена, микробиологических показателей, нефтепродуктов. Лица, допустившие порчу почвы, привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В целях профилактики правонарушений Управлением выдано 355 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, проведено 260 семинаров и консультаций с физическими лицами и юридическими лицами, размещено 4257 публикаций и сюжетов в средствах массовой информации (телевидение, радио, печать, сеть Интернет).
Заместитель руководителя С.В. Петренкова
«___»_____________2019 года
Начальник отдела фитосанитарного надзора
и качества зерна Е.А. Куцакова
«___»_____________2019 года
И.о. начальника отдела государственного
ветеринарного надзора Л.В. Зачёсова
«___»_____________2019 года
И.о. начальника отдела земельного надзора Е.А. Шальнова
«___»_____________2019 года